从2021年9月启动试点以来，中国绿色电力交易进行得够稳、但还不够火。

数据最能说明问题。根据中电联的统计，从2021年10月至2022年1月，国内绿色电力交易量分别是2.2亿千瓦时、1.8亿千瓦时、3.1亿千瓦时和2.6亿千瓦时，均远低于当月省间交易电量。

（来源：微信公众号“能源评论•首席能源观”作者：张越月 张琴琴）

今年年初，一位新能源行业资深人士对记者表示，2022年，新能源参与电力市场的比例和规模都要增加。因为在2021年，大量风光平价项目并网，特别是在第四季度。在国内对于绿电需求大增的情况下，企业会更积极地用这些平价项目参与绿电交易市场。当下，我们已经从“两会”能源领域的提案议案中感受到了这种趋势。同时，围绕“如何更好地推进绿电交易”这个话题，代表委员从参与主体、交易规则和评估机制等三个方面提出了建议。

增加参与主体

根据国家改革委的解读，在绿色电力交易试点初期，以风电和光伏发电为主，并逐步扩大到水电等其他可再生能源。户用光伏虽然也是绿色电力，但目前还未能有效参与到绿电交易中。2021年，浙江省乐清市能源数据中心启动分布式光伏碳资产聚合试点，国网乐清市供电公司聚合3家用户的碳减排量资源，并经国家绿色认证后，可在全国碳排放权交易市场进行交易。该试点有助于盘活广大零散的户用光伏进入碳排放权交易市场，催生碳排放交易新业态。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉建议，国家发改委、国家能源局建立并完善户用光伏参与交易的长效管理机制，借鉴推广乐清分布式光伏碳资产聚合试点，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。据中国光伏行业协会的统计数据显示，2021年，我国户用光伏新增装机量21.6GW，创历史新高，占我国新增装机量的39.4%，同比增长113.3%。未来，随着“整县推进”等政策落地，户用光伏将保持增长速度。如果户用光伏可以更多地参与绿电交易，将能提升市场的容量和活力。

优化交易规则

绿电交易的初衷，是让电力用户可以直接与新能源发电企业交易，以市场化方式引导绿电消费。其中，“自愿参与”是最重要的交易规则之一。

根据《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》的要求，新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤认为，以自愿交易市场为主的绿电交易，存在交易量小、交易价格低等问题。从美国成熟绿电市场建设的历程来看，配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电交易市场未来发展的趋势。

为此，他提出建议，加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。

细化评估机制

不久前，发改委、工信部、住建部、商务部等部门研究制定了《促进绿色消费实施方案》，进一步激发全社会绿色电力消费潜力。其中提出，要“鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿色电力，发挥示范带动作用。”

这项方案提到的内容，和全国政协委员、金风科技董事长武钢《关于推广碳账户机制，促进绿电消费的提案》有相似之处。

武钢认为，碳账户机制是界定碳排放权责和表现的数据化治理工具，应成为推动全社会绿色低碳转型及“双碳”目标落地的重要抓手。绿电消费是企事业单位实现碳减排的核心路径之一。

如果建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效解决企事业单位绿电消费向减排贡献的直接转化和量化，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。

因此，他提出建议，在碳账户建立标准和规则设计过程中，纳入绿电扣减碳排放量政策细则，衔接绿电消费和“双碳”达标两大政策体系，实现绿电消费量和降碳贡献计算的统一科学管理。